tallinn
Литва
Эстония
Латвия

Авторы

Таллин
© desktopwallpapers4.m

Осуществляемая в Таллине политика вовлечения впечатляет

Цель программы «Позитивный Таллин» — побудить горожан высказывать любые инновационные идеи, сколь бы необычными они не казались на первый взгляд.

27 февраля газета «Маалехт» опубликовала статью экспертов в области виртуальной демократии Академии электронного государства Кристины Рейнсалу и Елизаветы Креневой «Играем в демократию! Выпускаем джина из бутылки?», в которой давался обзор практики управления с вовлечением населения в мире, в том числе и в Эстонии.

Публикация содержала любопытные факты и совершенно справедливые выводы, но наиболее интригующим показалось мне то обстоятельство, что авторы ни разу не упомянули Таллин, где вовлечение населения в управление практикуется уже довольно долгое время и где бюджет вовлечения, основанный на двух последовательно осуществляемых программах «Позитивный Таллин», составляет весомую часть общего городского бюджета.

Я надеюсь, что такая недоработка экспертов исходит не из злонамеренности или негативного настроя, и мы имеем дело, скорее, с поверхностным, отдающим дилетантизмом подходом, неумением включить масштабную программу «Позитивного Таллина», представляющую собой эффективное развитие вовлекающей бюджетной политики, в весьма скромную до сих пор практику других городов Эстонии в этой области.Тем более представляется необходимым ознакомление с опытом Таллина, поскольку там есть, что может пригодиться, причем не только в Эстонии, но и в более отдаленных местах.

На самом деле, вовлекающий бюджет – мера довольно неуклюжая и не всегда приводящая к наилучшему результату. В Эстонии по отношению к такому бюджету, да и более широко – по отношению к политике вовлечения проявляется высокомерное отношение, будто бы речь идет вовсе не о планировании серьезных по масштабам средств, а какой-то имитации деятельности. Это и понятно, потому что, когда речь идет о 150 тысячах евро, как в Тарту, или 10 тысячах евро, как в Эльве, то весь процесс представляется скорее навязанной самоуправлениям игрой в демократию участия, единственным и не весьма осмысленным результатом которой становится выбрасывание на ветер, «идя навстречу пожеланиям трудящихся» маргинальной суммы. Но дело резко меняется, как только в рамках вовлекающего бюджета планируются солидные инвестиции и реализация крупных и существенных для города проектов.

Именно так это происходит в нашей столице, где «Позитивный Таллин» предусматривает адресованные самой широкой шкале горожан пространственные городские проекты стоимостью в десятки миллионов евро. Первый успешно завершившийся этап «Позитивного Таллина» стартовал в 2014 году. Рассчитанный до 2022 года он резко нарастил масштабы после проведенного в прошлом году и оказавшегося чрезвычайно результативным сбора идей, охватившего все районы города. «Позитивный Таллин» вывел нас даже вперед Хельсинки, где вовлекающий городской бюджет образовался только в нынешнем году, а его масштабы не превышают 4 миллионов евро — что, по сравнению с Таллином, более чем скромно.

«Позитивный Таллин» стимулирует развитие города

Вовлекающий бюджет Таллина, т.е. программа «Позитивный Таллин», включает сотни различных предложений и их реализацию. Это не разовая кампания, каковой нередко становится дележка небольшого вовлекающего бюджета, а постоянно протекающий процесс, оказывающий существенное влияние на развитие города.

Преимущество «Позитивного Таллина» перед т.н. вовлекающим бюджетом состоит в том, что у программы нет четко очерченных границ. Жителям не объявляется сумма, в пределах которой они могут принимать решения, а проводится сбор мнений горожан, затем подводятся итоги их пожеланий и начинается реализация в масштабах всего городского бюджета. Если это возможно, то для более рачительного использования общественных средств к реализации подключают частных предпринимателей и капитал в виде совместных проектов или установления права застройки. Цель «Позитивного Таллина» — как можно более широкое вовлечение населения в принятие решений и осуществление их пожеланий, в чем и находит выражение истинная демократия участия.

«Позитивный Таллин» в Мустамяэ

Как депутат Мустамяэского районного собрания приведу в качестве примеров крупных проектов, запущенных в рамках «Позитивного Таллина», то, что касается моего родного района. Что же захотели мустамяэсцы увидеть в родном районе, что из их пожеланий реализовалось, а что реализуется в ближайшем будущем?

Во время сбора идей мустамяэсцами было высказано пожелание обрести центр, в котором концентрировалась бы культурная жизнь район, где наряду с концертами и спектаклями нашлось бы место для занятий по интересам для людей самого разного возраста. Сетования были высказаны также на отсутствие в пределах досягаемости кинотеатра, водного центра, современного медицинского центра. Поддержку получила и идея создания в Мустамяэ церкви. В качестве важнейших тем затрагивались также реконструкция школ и необходимость семейного центра. Раздавались голоса и за приведение в порядок парковых зон.

В феврале нынешнего года начались работы по строительству нового здания Мустамяэского культурного центра «Кая» с залом на 300 мест, которое будет готово в будущем году. Стоимость этого объекта культуры общегородского значения — примерно 6,5 миллиона евро, что в полтора с лишним раза больше всего вовлекающего бюджета соседней столицы — Хельсинки.

Недавно мы открыли вместо старой Мустамяэской поликлиники новый современный медицинский центр, с помещениями для семейных врачей и медсестер, физиотерапевтов, акушерок и т.д. Доступность медицинских услуг — именно такое пожелание высказали жители района во время сбора идей для «Позитивного Таллина», выведена на совершенно новый уровень.

Мустамяэсцы высказали также желание, чтобы в районе появилась церковь. И это желание, высказанное в основном пожилыми людьми, становится уже реальностью – церковь будет освящена нынешней осенью. Причем в храме будут помещения и для богослужения, и для социальной работы.

Хорошим примером сотрудничества города и частного сектора может служить действующий в Мустамяэском центре кинотеатр «Аполло» с самой современной в Прибалтике техникой. Теперь уже не надо ехать в центр города, чтобы посмотреть кинофильм, потому что можно это сделать рядом с домом, да еще при качестве показа, которому могут позавидовать и наши северные соседи.

В сотрудничестве частного сектора и самоуправления осуществляется и мечта мустамяэсцев о своем бассейне. На улице Академия, 30 возводится спортивный центр, где помимо полноразмерного плавательного бассейна и бани будут самые различные залы для занятий спортом. Спортивно-банный комплекс будет готов уже нынешней осенью, а создает его на основе договора о праве застройки ПТ «Астланда эхитус».

Благодаря установлению права застройки на участок по улице Таммсааре, 92 создается в сотрудничестве с частными предпринимателями возможность строительства многоэтажного гаража.

Из учебных заведений обновлены Таллинская техническая гимназия, Мустамяэская реальная гимназия и стадион Мустамяэской гимназии. В нынешнем году начнутся капитальные работы по обновлению Таллинской немецкой гимназии, Артеской гимназии и детского сада «Мянникяби». Ремонт начнется в ближайшее время в Мустамяэском доме детского творчества. Нельзя не упомянуть и такой важный социальный объект, как готовящийся войти вскоре в строй семейный центр на улице Академия.

В ходе восстановительного ремонта улицы Кадака и бульвара Кадака обновлено дорожное покрытие, созданы тротуары, заменен пришедший в негодность поребрик. Более плавным стало движение транспорта. Обновлена улица Академия. На ремонт внутри квартальных проездов использованы 2 миллиона евро.

Больше возможностей для занятий спортом стало в парке Мянни, где появилась площадка для игры в мяч с искусственным травяным покрытием, установлены различные спортивные снаряды. Осень прошлого года на радость любителям экстремального спорта был открыт полноразмерный скейт-парк. Нынешним летом на улице Вильде, 69 откроется многофункциональный спортивный парк площадью 3500 кв. м. На радость мустамяэским любителям спорта у нас создаются два новых стадиона. Один из них на улице Таммсааре, 145, другой — на улице Вильде, 120.

В течение последующих четырех лет большие работы предусмотрены по приведению в порядок парков Пардитийги, Лепистику и Мянни, а также лесопарка Сютисте. Проектом «Дворы — в порядок!» поддерживается приведение в порядок по меньшей мере 60 дворовых территорий квартирных товариществ. Около жилых домов на бульваре Сыпрузе на участках 209a/211a/213a создаются карманы для стоянки авто машин.

Все проекты, толчком для реализации которых послужили программы «Позитивный Таллина», трудно даже перечислить. А это ведь был рассказ только об одном районе города. «Позитивный Таллин» как эффективная модель вовлекающего управления городом дал старт сотням проектов по всей столице. Таллинцы стали полноправными партнерами городской управы, как и должно быть в соответствии с подходами ХХI века.

Всеволод Юргенсон — член районного собрания Мустамяэ (г. Таллин).

Загрузка...