tallinn
Литва
Эстония
Латвия

Авторы

Серая зона: украинцы спасаются от государства в теневой экономике (мнение эксперта)

Теневая экономика в Украине составляет около 30%. С таким заявлением недавно выступил министр финансов страны Александр Данилюк. Его слова могли бы стать поводом для шуток, если бы не серьезность проблемы.

На самом деле, конечно же, ни про какие 30% речь не идет — такой уровень теневой экономики в некоторых странах ЕС. В Украине ситуация гораздо хуже. Уровень теневой экономики в стране по-разному оценивают Госстатистики, Министерство экономического развития и торговли, отечественные и зарубежные эксперты. Но большинство расчетов показывают, что в тени сейчас около 50% ВВП. При этом звучат и более радикальные оценки — в районе 60-70%.  Уже говорят о том, что только контрабандные потоки, заходящие в страну, превышают годовой бюджет.

Причина расхождений в том, что теневая экономика не поддается точному подсчету. В то же время «прогресс», который она демонстрирует в последние годы, хорошо заметен «на глаз». Украинские рынки и интернет-площадки заполонили польские и немецкие товары без украинских этикеток, огромное количество предприятий перешло на зарплаты «в конверте», малый бизнес прячется по жилым домам — в квартирах открывают клиники и салоны.

В Украине сформировалась целая прослойка людей, фактически живущих автономно от государства. Это не только контрабандисты или копатели янтаря, но и представители высокооплачиваемых профессий, труд которых востребован за границей, например программисты. Эти люди работают удаленно на зарубежных заказчиков и, получая деньги в валюте, не платят здесь налоги, не ходят на выборы и из новостей интересуются разве что курсом гривны к доллару.

Конечно, такая ситуация начала складываться не вчера. Доля теневой экономики в Украине всегда была высокой. Но именно политика нынешних властей привела к тому, что после нескольких лет детенизации и дедолларизации экономика снова ускоренными темпами начала уходить в тень.

Виновата в этом, прежде всего, хаотичная, во многом бездарная экономическая политика. Девальвация принесла огромные убытки, подсчитать которые даже не представляется возможным. При этом в Украине де-факто разрушена банковская система. По оценкам экспертов, предприятия реального сектора экономики потеряли в неплатежеспособных банках оборотных средств на сумму около 82 млрд. грн. Доверять оставшимся банкам бизнес и население не могут до сих пор, поскольку под угрозой банкротства находятся любые из них. Отсюда вывод капиталов за рубеж и наличные, по возможности валютные, операции внутри страны.

При этом бизнес не ждет от государства ничего хорошего. Согласно опроса Европейской бизнес ассоциации, 79% руководителей предприятий не считают финансовую ситуацию стабильной. Остаются крайне высокими девальвационные ожидания — 90,8% респондентов ожидают продолжение девальвации в ближайшие 12 месяцев. 

Большая часть валютного рынка тоже находится в тени. Причем, складывается впечатление, что государственные органы своими административными ограничениями специально поддерживают нелегальный рынок. Это предположение уже не кажется нелепым после появления в прессе информации о том, что представители госверхушки владеют целыми сетями «серых» обменных пунктов.

При этом власть цинично пытается закрыть дыры в бюджете за чужой счет. Проверки, штрафы, откровенное вымогательство налоговых органов – это было всегда, и никуда не делось при новой власти. Но если во время экономического подъема бизнес просили поделиться с государством прибылями, то теперь его вынуждают платить с убытков. И не только его. Для того, чтобы забрать у украинцев последнее, в ход идут всевозможные косвенные налоги, уклониться от которых сложно — акцизы и сборы. Реакция рынка и населения не заставляет себя долго ждать.

Так, по оценкам профильных специалистов, в результате агрессивного повышения ставок акцизного сбора к концу года более половины рынка водки уйдет в тень. Доля теневого оборота алкоголя уже около 50%, а на конец года составит не менее 60%. В результате бюджет потеряет более 10 млрд грн. Готовящееся введение минимальных цен на табачные изделия, по оценкам табачников, утащит в тень значительную часть дешевого сегмента — около 25% оборота рынка.

Там, где не получается уйти в тень, бизнес минимизирует налоги, в частности официально переводя работников на минимальные зарплаты. По признанию главы Минсоцполитики Павла Розенко, уже половина зарплат в стране выплачивается в конвертах.

Можно, конечно, упрекать бизнес и граждан в том, что они прячутся в тени. Однако, нужно признать, что серая экономика стала тем «амортизатором», который позволил выжить Украине после стремительного падения национальной экономики. Именно теневой рынок поддерживает сейчас внутренний спрос в стране, где официальный уровень падения реальный доходов населения только за последний год составил 22%. В «тени» украинцы зарабатывают деньги, меняют валюту, хранят сбережения. Теневая экономика — объективная реальность, без которой в нынешних условиях Украина существовать не может.

Однако, если с точки зрения отдельных граждан, огромный теневой сектор — это благо, то с точки зрения развития государства, это приговор. Растущая теневая экономика все больше и больше «разъедает» государственные институты. Чем большая часть экономики уходит в тень, тем меньше становится база налогообложения.  В ответ на сокращение поступлений в бюджет власть повышает налоговые ставки, провоцируя новую волну бегства в теневую экономику, фактически погружая страну в замкнутый круг.

По этой же причине бессмысленны и все попытки решить проблему силовыми методами. Любые попытки давить в нынешних условиях на бизнес и граждан будут приводить лишь к прямо противоположному результату.

Есть ли выход из сложившейся ситуации? Несомненно, есть. В мире наработана масса методов борьбы с теневой экономикой. Однако, наивно рассчитывать на то, что они будут эффективно работать в украинских условиях. Ключевым элементом преодоления тенизации в такой стране как Украина является возвращение доверия к власти и к государству. Что невозможно без кардинальной смены государственной политики.

Об авторе:

Сергей Геннадьевич Арбузов (24 марта 1976 года, Донецк, Украинская ССР) — украинский бизнесмен и политик, и. о. премьер-министра Украины с 28 января по 27 февраля 2014 года, в 2010—2012 годах — глава Национального банка Украины. Самый молодой глава Нацбанка в Европе по состоянию на 2012 год. Вице-премьер-министр Украины (2012—2014), Член СНБО Украины с 14 января 2011 года. Член Комитета по экономическим реформам (с 14 января 2011 года). Государственный служащий первого ранга (с 17 января 2011). С 2005 года был членом партии «Наша Украина». Член совета регионов (с 24 января 2011). Председатель Ассоциации «Центр исследований экономического и социокультурного развития стран СНГ, Центральной и Восточной Европы». После отставки Николая Азарова, 28 января 2014 года назначен и. о. премьер-министра Украины. Являлся председателем совета глав правительств СНГ до 3 марта 2014. Покинул Украину после госпереворота в марте 2014 года.

Загрузка...

Сюжеты