tallinn
Литва
Эстония
Латвия

Сюжеты

В РДК говорили о международных инструментах для решения межнациональных проблем в Эстонии

31 января 2015 года в Таллине состоялось очередное заседание РДК - Русского дискуссионного клуба. Тема обсуждения: «Структуры ООН и Европейского Союза, как инструмент решения межнациональных проблем в Эстонии».

Подробностями прошедшего мероприятия с BaltNews.ee поделился координатор РДК Олег Назмутдинов. 

О. Назмутдинов

Очередное заседание Русского Дискуссионного Клуба, состоявшееся 31.01.2015 года, было посвящено практике и методам работы с международными структурами в сфере правозащитной деятельности.

В конце 2014 года состоялась стажировка для представителей меньшинств при Управлении Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). Подобная программа стажировок впервые была проведена Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека в 2005 г. С помощью этой программы национальным и другим меньшинствам предоставляется возможность приобрести знания о системе и механизмах ООН по правам человека в целом и правам меньшинств в частности. От Эстонии в стажировке участвовала Алиса Блинцова, юрист-правозащитник, активист НКО «Русская Школа Эстонии», которая и представила подробный отчет о полученной информации.

Мстислав Русаков, директор Правозащитного центра «Китеж», разъяснил принципы функционирования международных правозащитных структур.  Как известно защита прав человека, в том числе и прав национальных меньшинств, выстраивается от создания международного правозащитного пакта или конвенции, и на основании этих документов создаётся институт, который контролирует его исполнение.

Примером может служить Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и созданный на её основании Европейский Суд по правам человека. Достучаться до таких структур непросто. Для этого необходимо пройти все судебные инстанции внутри своего государства, что как мы знаем очень непросто, а подчас и невозможно. Часто у людей создается впечатление о достаточно простом решении проблем межнациональных проблем путем подачи иска в Европейский суд по правам человека.

Возможно, это впечатление проистекает из постоянно идущей информации о многочисленных судебных решениях в отношении России. Правозащитники, имеющие опыт обращение в Европейский Суд, отмечают весьма дифференцированное отношение к подаче жалоб на страну Европейского Союза или на Россию. Жалоба, поданная на страну Европейского Союза, подвергается максимально бюрократической процедуре принятия к рассмотрению и часто даже под надуманными предлогами отклоняется. Тогда как жалоба против России принимается с гораздо меньшими проволочками, что может свидетельствовать о предвзятости Европейского Суда. При этом надо отметить, что это наиболее эффективный инструмент, при всей ограниченности его применения.

Но вот с Рамочной Конвенцией о защите национальных меньшинств не выстроился эффективный механизм ее реализации и это мешает ее исполнению в странах, склонных к нарушению прав национальных меньшинств. Решения структур ООН носят в основном рекомендательный характер. Страна, получившая от профильного комитета ООН рекомендации по коррекции ситуации, может не предпринимать действия согласно выданным рекомендациям, и при этом рискует только собственной репутацией.

В ходе обсуждения темы приводились многочисленные примеры игнорирования рекомендаций международных институтов властями ЭР. Да, в общем-то, мы все сталкиваемся с теми или иными положениями дискриминационного законодательства в нашей стране:

— это отсутствие аннотаций на русском языке для лекарственных препаратов, бытовой техники, продуктов питания,
— ограничения употребления сферы русского языка как основная доминанта эстонского законодательства;
—  «украденное» гражданство у большинства неэстонского населения при образовании независимого государства ЭР в 1991 году;
— эстонизация русских школ;
— дискриминационная практика при приёме на работу.

Однако определенное воздействие на власти ЭР структуры ООН и ЕС все-таки оказывают. Вносятся некоторые изменения в законодательство ЭР для приведения их в соответствие со стандартами ООН и ЕС. Это происходит не так быстро, как нам бы того хотелось, но такова процедура работы международных институтов. К сожалению, затягивание процессов приведения законов ЭР к международным стандартам подчас ведут к необратимым последствиям, особенно это касается такой чувствительной области, как сферы образования на русском языке. Власти ЭР сознательно заложив в Законе об основной школе и гимназии неоправданно сложную процедуру утверждения решения попечительского совета о выборе языка обучения, постоянно и злостно затягивают решение, а затем обязательно выносят отказ.

Участники заседания РДК пришли к общему выводу, что зачастую люди, принадлежащие к национальным меньшинствам, недостаточно информированы о том, какие у них есть права. Нередки случаи, когда люди не видят разницы между правами национальных меньшинств и личными правами. Для того чтобы расширить круг осведомленных лиц среди меньшинств целесообразно проводить семинары, тренинги и использовать другие формы информирования людей.  Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека организовывает тематические правовые стажировки на международном уровне. В Эстонии слишком мало правозащитных организаций реально занимающихся вопросами национальных меньшинств и отчасти этим объясняется малая информированность населения о своих правах и ограниченный круг активистов работающих в правозащитной деятельности.

Теперь у нас появился русский депутат Европарламента от Эстонии со своей программой защиты прав национальных меньшинств, что должно существенно повысить эффективность апелляций к Европейским структурам.

Другой стороной эффективно работающей правозащитной системы должна быть обратная связь собственно с людьми, подвергающимися дискриминации. Здесь важно состояние зрелости гражданского общества, характеризующегося наличием широкого круга профильных НКО, осуществляющих просветительскую деятельность. Видимо надо находить новые формы информирования населения о правах национальных меньшинств и сделать эффективней существующие.

Так, например, уже сейчас депутат Европарламента Яна Тоом открыла постоянно действующее бюро в Таллине, с проведением консультаций юристами, проводятся семинары Центра Информации по правам человека, есть общественная инициатива «русской языковой инспекции», НКО «Русская школа Эстонии» открыла линию обращения людей о нарушениях их прав. Очевидно, что необходимо расширять информированность населения о своих правах путем создания профильных не государственных правозащитных организаций и объединений с привлечением широкого круга неэстонского населения. Это позволит существенно усилить голос в защиту прав национальных меньшинств. 

В заключении участники обсудили возможные темы следующего заседания РДК. Предварительно была достигнута договорённость, что следующей темой могли бы быть русские СМИ в Эстонии, с привлечением самого широкого круга участников.

Загрузка...

Сюжеты