Как протесты "желтых жилетов" во Франции меняют Евросоюз

Акция протеста автомобилистов "жёлтые жилеты" в Париже
РИА Новости

Денис Гаевский

Во Франции установилось хрупкое равновесие между протестующими "желтыми жилетами" и правительством в результате обещаний президента Эммануэля Макрона пойти на определенные уступки, включающие поднятие минимальной заработной платы, сохранение ряда социальных льгот, временный мораторий на рост налогов на моторное топливо.

Этот шаг французского правительства является вынужденным, и он в принципе не решает фундаментальных проблем, накопленных в местной экономике и социальной сфере.

Уступки Макрона приведут к дополнительной нагрузке на госфинансы Франции. При этом темпы роста экономики этой страны уже не первый год ниже средних по еврозоне и Евросоюзу в целом (колеблются в пределах 1%), а соотношение госдолга к ВВП вплотную подобралось к 100%. "Опасную" отметку в 60%, установленную Маастрихтским договором, Пятая республика перешагнула еще в начале 2000-ых. Неизбежно буде расти бюджетный дефицит, который превысит планку в 3%, что опять-таки является нарушением Маастрихтских критериев. В сущности, французская экономика ввиду отсутствия системных реформ исчерпала возможности демонстрировать опережающие темпы развития, а удовлетворять требования протестующих придется за счет наращивания государственного долга.

В этой связи примечательно, что идея Макрона о создании общеевропейской армии на фоне требований Дональда Трампа к союзникам по НАТО увеличить расходы на оборону является в значительной степени попыткой простимулировать экономический рост обладающей развитым военно-промышленным комплексом Франции. Прицел был сделан на загрузку французской экономики заказами, на выполнение которых ныне нацелены в первую очередь американские производители.

Но ввиду сложившейся ситуации внутри Франции внешняя политика отойдет на периферию приоритетов Макрона и практических шагов по созданию общеевропейской армии в обозримой перспективе ожидать не приходится.

Увеличение нагрузки на французский бюджет и выход за пределы бюджетного дефицита в 3% наверняка не понравится Еврокомиссии, которая ныне вступила в противостояние с правительством Италии, не желающим урезать социальные расходы и вписываться в установленные Брюсселем параметры дефицита. Еврокомиссия уже заявила, что будет внимательно следить за финансовой дисциплиной во Франции. Но Париж будет ссылаться на то, что в республике объявлено чрезвычайное положение, потому никакие требования наднациональных структур распространятся на нее не могут. Ситуация с Францией наверняка добавит уверенности итальянским властям, которые будут настойчиво продавливать собственный вариант бюджета на следующий год, куда меньше обращая внимание на требования Брюсселя. Соответственно, это дополнительно подорвет авторитет Еврокомиссии и внесет лепту в усиление дезинтеграционных тенденций в Евросоюзе.

А ведь помимо Италии серьезные экономические трудности наблюдаются в прочих странах Южной Европы, которые в большинстве своем также не в восторге от жестких требований брюссельских чиновников. Еще одна интрига заключается в том, будет ли правительство Франции в условиях увеличивающейся нагрузки на собственную казну продолжать быть одним из главных доноров структурных фондов ЕС, которые распределяются в пользу стран Восточной и Южной Европы в следующем бюджетном цикле (с 2021 года).

Протесты во Франции усиливают политические позиции местных евроскептиков, которые усилят свое представительство в Европарламенте по итогам ближайших выборов. По результатам опроса французского института изучения общественного мнения IFOP, за последний месяц партия "Национальное объединение" (бывший "Национальный фронт") Марин Ле Пен увеличила свой рейтинг на 2% (и на 4% за последние два месяца). За эту политсилу на выборах в Европарламент на сегодняшний день готовы проголосовать 24% французских избирателей. Протесты "желтых жилетов" наверняка сделают опосредованный вклад в рост симпатий к правым и левым евроскептикам в прочих странах Евросоюза.

По итогам протестов во Франции внутри Евросоюза наверняка усилится кризис лидерства, набирающий силу в связи с Brexit и решением канцлера ФРГ Ангелы Меркель покинуть свою должность не позже чем в 2021 году. Очевидно, что на роль лидера Евросоюза действующий президент Франции пока не тянет, а протесты "желтых жилетов" существенно снизили его шансы переизбраться на второй срок и реализовывать программу преобразований ЕС.

Собственно, никаких серьезных политических последствий у французских протестов не могло бы быть, если местные власти сразу бы пошли на ряд уступок. А так протест из сугубо социального постепенно перерос в политический, а французские власти ухудшили свою переговорную позицию, позволив протестам радикализироваться. Запас прочности Пятой республики еще достаточно велик, но без кардинальных преобразований Францию будут продолжать сотрясать подобные протестные акции.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме