Опасный прецедент. Почему признание Косово вредит Европе

Флаг Республики Косово
РИА Новости

Денис Гаевский

На днях президент США Дональд Трамп призвал президента Сербии Александра Вучича признать независимость Косово. Помимо Сербии, еще ряд стран ЕС не торопятся признавать край, аргументируя решение опасным прецедентом для всего европейского континента, где сильны движения за отделение регионов.

В письме, направленном на имя Вучича в честь Дня государственности Сербии, Трамп заявил следующее: "Мы считаем, что взаимное признание [Сербии и Косово] должно бы было стать центральным элементом постоянной нормализации отношений. Такой исторический договор проложил бы путь к евроинтеграции Сербии и ее экономическому росту". 

В принципе частично признанная Республика Косово в последние годы активно легитимизируется на международной арене. Например, она стала полноправным членом МОК, УЕФА, ФИФА. Однако Косово все еще не признают ряд стран ЕС и НАТО, курс на присоединение к которым декларирует официальная Приштина. В частности, признания не последовало от таких европейских стран, как Испания, Румыния, Словакия, Греция, Кипр. На территории Косово продолжают выполнять свою миротворческую миссию международные силы безопасности под эгидой ООН и НАТО – KFOR ("Силы для обороны Косово" – прим. Baltnews.ee).

Косово на пути в НАТО

В конце 2018 года состоялось знаковое событие: парламент Косово принял пакет законов о преобразовании своих малочисленных сил безопасности в постоянную армию. Кроме того, была сформирована межведомственная комиссия по интеграции и вступлению в НАТО. 

Генсек Альянса Йенс Столтенбег выразил сожаление, что Приштина приняла подобные решения без согласования с НАТО, и, по его словам, после этого организация может пересмотреть статус и задачи миротворцев KFOR. Однако посольство США в Приштине решение косовского парламента поприветствовало. 

Таким образом, последние действия Вашингтона позволяют говорить о том, что американская сторона интенсифицирует усилия по полноценному признанию суверенитета и независимости Косово на международной арене. Балканы хоть и пребывают на периферии внешней политики США, но Вашингтону не нравится то, что Евросоюз стал ключевым игроком в регионе и в нем сохраняется влияние России. Более того, также к Балканам все пристальнее присматривается Китай. 

Поскольку Косово является наиболее проамериканским образованием на территории бывшей Югославии, интеграция Косово в международное сообщество позволит Вашингтону расширить пространство для маневра и регионе и инструментарий влияния на него. 

Кроме того, полноценное признание Косово выступает механизмом реабилитации США и НАТО за так называемую гуманитарную интервенцию в Союзную Республику Югославия в 1999 году, итогом которой стал вывод югославских войск из Косово и Метохии и фактическая утрата суверенитета Белграда над краем. 

Казалось бы, точки над "і" в тех событиях давно поставлены, а в западном информационном поле доминирует тезис о преступном режиме Слободана Милошевича. Но все-таки снять вопросы по малоприятной теме, чтобы улучшить свой образ в глазах западного общества, Вашингтону было бы не лишним. 

Двойные стандарты

Равно как не лишним было бы "заретушировать" факт одностороннего изменения границ в Европе (в 2008 году парламент Косова принял акт о независимости от Сербии), что создало прецедент с далеко идущими последствиями. 

Тогда американская сторона в истории расценила, что право народа на самоопределение в международном праве приоритетнее принципа территориальной целостности и нерушимости границ. В свою очередь, это придало импульс сепаратистским течениям и тенденциям в Европе, которые активизировались на волне политических кризисов. 

Но вот отделение, например, Каталонии от Испании Вашингтон не поддержал, подчеркивая необходимость сохранения территориальной целостности Королевства Испании, – и данный пример использования двойных стандартов отнюдь не единичен.

Правда, полноценное признание Косово всеми государствами Евроатлантики осложнено не только наличием "сепаратистских" регионов в Европе, но и тем, что с приходом в Белый дом Дональда Трампа очертились линии разлома между США и ЕС. 

Вашингтон уже не может гарантировать безопасность Европы в прежнем объеме и внедряет протекционистские экономические механизмы, что вызывает недовольство Евросоюза и многих входящих в его состав государств. Отсюда возникает закономерный запрос на создание Евросоюзом общеевропейской армии и собственных оборонных сил и на активизацию экономических связей с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Потому Вашингтону добиться признания Косово со стороны тех стран ЕС, которые с 2008 года и по сей день считают этот регион частью Сербии, будет явно непросто. 

Наконец, внутри сербских элит существует консенсус относительно того, что нельзя законодательно закреплять отказ от Косово. Признание Белградом суверенитета Приштины может стать крахом политической карьеры для определенных сербских государственных деятелей. Однако время в данном случае играет не на пользу Белграда, и через семь-десять лет Косово может быть полностью легитимизировано в международно-правовой плоскости явочным порядком.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме