Нобелевка для Меркель: зачем Германии мир в Донбассе

Канцлер Германии Ангела Меркель
© РИА Новости

Денис Гаевский

Ведя переговорный процесс по Минским соглашениям, правительство ФРГ и лично Ангела Меркель рассчитывали на скорейшее урегулирование конфликта в Донбассе. Если бы это произошло, то канцлер Германии наверняка была бы представлена к Нобелевской премии мира и дополнительно укрепила бы свои позиции на международной арене.

За годы своего президентства Петр Порошенко так и не продемонстрировал наличие политической воли и ресурса для комплексного выполнения Минских соглашений. Пускай политический класс Германии пока что несколько настороженно относится к победителю президентских выборов на Украине Владимиру Зеленскому, но и Петр Порошенко не сумел заручиться поддержкой официального Берлина в ходе предвыборной кампании. Во многом это произошло из-за отсутствия прогресса в выполнении Минских соглашений, в чем заинтересована ФРГ.

Новый импульс

Для Европы конфликт в Донбассе по-прежнему остается одной из наиболее чувствительных тем, и все больше европейских политиков (пускай и непублично из страха быть обвиненным в лоббировании интересов Москвы) сигнализируют Киеву о необходимости пойти на ряд компромиссов.

С победой Зеленского появляется шанс для нахождения компромисса между Киевом и Донбассом, а также формулы дальнейшего сосуществования Украины и России, в том числе по ряду экономических вопросов.

После заключения вторых Минских соглашений украинские и зарубежные политики в общей сложности выдвинули более десятка планов урегулирования конфликта в Донбассе ("план Мореля", "план Сайдика", "план Таруты" и так далее), но все они в силу разных обстоятельств не были претворены в жизнь. Однако на Украине начинается новый политический цикл, а потому наверняка вновь пойдут разговоры о различных "дорожных картах" по разрешению конфликта в Донбассе.

В прессе, а именно в немецком Bild, появились сообщения о том, что депутаты Свободной демократической партии Германии (СвДП) разработали документ, в котором содержатся предложения по новой стратегии урегулирования конфликта на востоке Украины.

Вероятно, стратегия под названием "Мир на Украине нуждается в новом импульсе" вскоре будет внесена в Бундестаг на обсуждение. Как заявила Bild инициатор документа Рената Альт, избрание Владимира Зеленского президентом Украины и присутствие Германии в Совете Безопасности ООН (ФРГ получила статус непостоянного члена СБ ООН на 2019 и 2020 годы) – это "ключевые моменты для придания нового импульса мирным переговорам".

Пока все детали новой стратегии не раскрываются, но есть три ключевых пункта. Во-первых, СвДП предлагает парламенту Германии разработать дополнительный план действий, касающихся Минских соглашений, с обязательными сроками выполнения их пунктов и "конкретными последствиями в случае их несоблюдения".

Во-вторых, предлагается расширить гражданскую миссию Евросоюза по содействию Украине, призванную заняться реформой силового блока. Авторы документа утверждают, что штат Консультативной Миссии Европейского Союза должен быть существенно увеличен, чтобы своевременно осуществить реформу органов безопасности, которые смогли бы "оказать сдерживающее воздействие в случае внешней агрессии".

В-третьих, после прекращения огня и разведения войск неподконтрольные Киеву территории должны отойти под управление временной гражданской администрации с мандатом ООН, которая будет готовить проведение выборов в регионе, а правительства самопровозглашенных республик Донбасса должны быть распущены.

Сложно сказать, каково будет отношение Донецка, Луганска и Москвы к вышеуказанным инициативам. Не исключено, что и негативное. Однако усилия международного сообщения по урегулированию конфликта в Донбассе несиловыми методами стоит поприветствовать.

Внутри Украины

Для достижения устойчивого мира в Донбассе, очевидно, требуется принципиально иной расклад сил в Верховной Раде, в сферу ответственности которой входят и Минские соглашения. "Перезагрузка" парламента Украины ожидается в конце осени этого года после выборов. Тогда и можно будет более предметно прогнозировать развитие ситуации в Донбассе и сроки окончания конфликта.

Не факт, что окончательная точка в конфликте в Донбассе будет поставлена в ходе ближайшего пятилетнего политического цикла. Однако у нового главы государства и нового созыва парламента будет окно возможностей для того, чтобы создать максимум предпосылок для полного прекращения фазы боевых действий и восстановления связи с регионом.

Для этого должен быть реализован комплекс мер, который включал бы: разведение войск, разминирование линии соприкосновения, отмену ограничений на осуществление торговых операций с Донбассом, восстановление всех социальных обязательств и выплат, упрощение пересечения КПП для физлиц и товаров, восстановление пассажирского железнодорожного и автобусного сообщения. В принципе, все это прописано в тексте Минских соглашений.

Новая власть будет в течение года-полтора обладать большим доверия от общества, уставшего от военного конфликта и сформулировавшего в ходе президентской кампании запрос на центристскую политику. Остается лишь превратить это в конкретные шаги по установлению прочного мира на востоке Украины.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме