Добрососедства не вышло: почему провалилось "Восточное партнерство"

© РИА Новости

Семен Бойков

7 мая исполняется десять лет со дня запуска программы ЕС "Восточное партнерство". Предполагалось, с помощью нее страны-участницы смогут успешно встать на европейский путь развития, но на практике Брюссель лишь спровоцировал раскол на "прозападные" и "пророссийские" политические силы.

"Общеевропейский дом"

С расширением Европейского Союза в начале 2000-х годов руководящие органы ЕС начали разрабатывать дальнейшие программы действий в отношении новых соседних стран. После того, как в 2004 году к ЕС присоединились не только страны Восточной Европы, но и бывшие советские республики Эстония, Латвия и Литва, в ЕС фактически задумались над тем, что делать дальше. 

В то время, когда европейская интеграция успешно развивалась и в воздухе витала идея о создании "Соединенных Штатов Европы", в Брюсселе казалось естественным, что не только Прибалтика, но и все остальные постсоветские страны должны со временем войти в "большую европейскую семью". 

В середине 2000-х годов действительно существовал запрос на более тесное сотрудничество Евросоюза со странами постсоветского пространства. Для государств Западной Европы, таких как Германия и Франция, создание общего гуманитарного пространства, расширение экономических связей, а также распространение европейских ценностей не было пустым звуком. После распада Советского Союза и торжества либерализма всем казалось, что Европа получила исторический шанс наконец объединиться и навсегда покончить. с конфликтами. 

Евросоюз использовали

Однако в Польше, вступившей в 2004 году в ЕС, преследовались несколько иные цели. Это дало Варшаве возможность использовать Евросоюз, чтобы продвигать на европейском уровне свои собственные внешнеполитические проекты. 

Еще в 1998 году польский министр иностранных дел предложил включить восточно-европейское направление в повестку стратегии расширения ЕС, в рамках которого могла осуществляться различная политика в отношении Белоруссии, Молдавии, Украины и России. Центральное место в польской стратегии отводилось Украине с перспективой ее скорого вовлечения в Европейский Союз.    

Так возникло "Восточное партнерство", изначально продвигаемое не только Польшей, но и Швецией. Развивая эту инициативу, они предложили специальную программу, в которой детализировались задачи постепенного приближения к нормам Евросоюза шести стран: Белоруссии, Украины, Молдавии, Грузии, Армении и Азербайджана. 

Преследовалась цель "создания хорошо управляемых, демократических, экономически свободных обществ, в которых соблюдаются права человека". 7 мая 2009 года в Праге прошла учредительная конференция, где была принята совместная декларация по вопросам "Восточного партнерства" и состоялось его официальное учреждение.

Арена противостояния

Значительная часть населения постсоветских республик восприняла идею "вхождения в Европу" с энтузиазмом, не до конца понимая, какие обязательства необходимо было взять на себя, чтобы добиться в своей повседневной жизни установления европейских правовых и трудовых норм. 

Тем не менее, политические элиты этих государств видели в инициативе ЕС "окно возможностей". Они надеялись, что эта программа даст толчок к расширению торговли, экономическому процветанию, борьбе с коррупцией и так далее. Россия же настороженно отнеслась к новой европейской программе. Она увидела в ней попытку отдалить от нее ее соседей и призывала Евросоюз создавать проект не "вместо России", а "вместе с Россией". 

Однако позиция Москвы была проигнорирована, и проект "Восточное партнерство", изначально призванный объединить Европу, в 2013 году приобрел откровенно конфронтационный характер. Основным "полем битвы" стала Украина. 

Роковой саммит

В 2013 году, когда Литва стала председателем Совета ЕС, между Евросоюзом и Россией развернулась настоящая борьба за "душу" Украины. Продвигая соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной, официальный Вильнюс последовательно наполнял "Восточное партнерство" антироссийским недружественным содержанием. 

Глава МИД Литвы Линас Линкявичюс неоднократно называл участие прибалтийской республики в процессе переговоров об ассоциации "геополитической игрой" против России. Литве таким образом фактически удалось навязать и Брюсселю, и Москве концепцию "геополитической борьбы за Украину".

Состоявшийся 28-29 ноября 2013 года в Вильнюсе саммит Европейского Союза имел своей целью подписать и парафировать ряд соглашений по программе "Восточное партнерство". В центре внимания оказалась Украина, отказавшаяся от заключения соглашения об ассоциации с Евросоюзом. 

Многие международные эксперты оценили Вильнюсский саммит как "саммит несбывшихся надежд". Главной неудачей, по их оценке, стали неожиданные перемены в позиции Украины, что, по их общему мнению, стало "результатом давления Москвы". Стоит отметить, что Россия действительно усматривала в действиях ЕС попытку несогласованного геополитического продвижения в географически и исторически близкий ей регион. 

Впоследствии Украину в буквальном смысле разорвало на куски, и теперь в стране бушует гражданская война. 

В сухом остатке

Что в итоге вышло из "Восточного партнерства"? Стали ли постсоветские республики ближе к стандартам Евросоюза, причем настолько, чтобы вскоре войти в его состав? Удалось ли значительно повысить уровень благосостояния? Получилось ли приблизить жителей Белоруссии, Украины, Молдавии, Армении, Азербайджана и Грузии к тем самым "европейским ценностям", о которых все постоянно говорят? Очевидно, что нет, хотя по современным меркам прошло довольно много времени. 

Вместо этого целый ряд стран превратился в "поля битвы" пророссийских и прозападных сил. Страны Балтии и Польша играют не последнюю роль в подогревании антироссийских настроений, оказывая материальную и политическую поддержку "демократическим" силам. 

Для них "Восточное партнерство" стало средством усиления своего влияния как внутри ЕС, так и на постсоветском пространстве. Таким образом, за последние 10 лет своего существования "Восточное партнерство" превратилось в инструмент проникновения Европейского Союза на постсоветское пространство. 

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме