"Совет Европы без России". О чем грезит Прибалтика

В зале Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ)
© Parliamentary Assembly of the Council of Europe

Александра Павлова

Страны Балтии – и в особенности Эстония – выступают против восстановления прав России в Парламентской ассамблеи Совета Европы, несмотря на решение большинства стран-членов организации. Baltnews проанализировал позиции балтийских республик и текущее состояние отношений между Россией и ПАСЕ.

Совет Европы – международная организация, которая призвана содействовать сотрудничеству между ее членами-государствами и странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, культурного взаимодействия и законности.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) – одно из главных уставных ведомств Совета Европы (СЕ), который является консультативным органом. Он состоит из представителей парламентов всех государств-членов СЕ.

В 2014 году ПАСЕ большинством голосов лишила российскую делегацию ряда прав, в том числе права голоса при принятии решений и резолюций.

В частности, 28 января 2015 года ПАСЕ лишила российскую делегацию права голоса до апреля 2015 года. В ответ на это российская делегация покинула ПАСЕ до конца 2015 года. Спустя два года Россия заморозила выплату взносов в бюджет Совета Европы.

Впоследствии ряд европейских политиков неоднократно призывали восстановить право голоса России в организации. В мае 2019 года комитет министров Совета Европы принял решение разрешить России возвратиться в ПАСЕ по чрезвычайной процедуре.

17 мая 2019 года в Хельсинки главы МИД стран Совета Европы выступили с заявлением, в котором указывалось, что все страны организации должны иметь равные возможности участвовать в работе Комитета министров СЕ и ПАСЕ.

4 июня 2019 года Комитет по регламенту ПАСЕ предложил предоставить российской делегации полномочия для участия в июньской сессии.

"Принимая во внимание решение комитета министров, принятое в Хельсинки 17 мая, и исключительный контекст, который привел к этому, комитет предлагает отступить от правил ПАСЕ, чтобы пригласить парламенты стран-членов, которые не представлены делегациями в Ассамблее – Боснию и Герцеговину и Российскую Федерацию, – для представления своих полномочий на неполной сессии в июне 2019 года", – указывается в проекте резолюции.

Согласно данным проекта резолюции, предлагается также изменить устав ПАСЕ в части реализации прав парламентских делегаций стран-членов:

"В случае оспаривания или пересмотра полномочий члены не могут быть лишены права голоса, права выступать, быть представленным в Ассамблее и в ее органах", – указывается в документе.

Отметим, что российская сторона назвала принятый проект резолюции шагом в верном направлении, однако, как отметил замглавы МИД России Александр Грушко, процесс окончательно завершен не был.

"В настоящее время если говорить непосредственно о работе, которая идет в ПАСЕ, то суть ее заключается в том, что идет работа по имплементации решения КМСЕ (Комитет министров Совета Европы – прим. Baltnews). Этот процесс пока не завершен, но уже прошедшие мероприятия показывают, что и в ПАСЕ сформировалось здравомыслящее большинство, которое понимает, что если не привести правила и процедуры ПАСЕ в соответствие с уставными требованиями, то СЕ как объединяющая организация будет продолжать оставаться в кризисе", – передает слова Грушко РИА Новости.

Украинский демарш

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин после заявления глав МИД СЕ отменил свое участие в министерском заседании в Хельсинки 17 мая.

Павел Климкин
РИА Новости
Павел Климкин

Перед этим глава украинского МИД пообещал министрам европейских государств, что Украина выйдет из международных переговоров по Донбассу, если России будет возвращено право голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы.

Поведение представителя Украины подверглось критике на международном уровне. Так, в МИД Франции отметили, что членство России в Совете Европы не связано с выполнением обязательств в рамках Минских соглашений, а президент Франции Эммануэль Макрон напомнил о важности нахождения решения, которое позволит сохранить Россию в Совете Европы со "всеми правами и обязательствами", писало РИА Новости.

"Франция призывает все государства-члены поддержать усилия финского председательства в этом направлении", – резюмировали в Министерстве иностранных дел республики.

Также Климкин отреагировал на предложение предоставить российской делегации полномочия для участия в июньской сессии: "Совет Европы рискует стать слабее и потерять важный кредит доверия. Европа, к сожалению, тоже", – написал Климкин в Twitter.

Балтийское недовольство

Решение восстановить российскую делегацию в правах не нашло отклика в странах Балтии. Несмотря на то, что за одобрение декларации, в которой подтверждалось право России голосовать на заседаниях ПАСЕ, проголосовало большинство представителей стран-членов Совета Европы, Латвия, Литва и Эстония выступили против.

Министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич заявил, что ценности Совета Европы не должны быть принесены в жертву, если отдельные члены организации могут приостановить свою деятельность в организации и не делать взносов, передает Apollo.

Глава МИД РФ С.Лавров провел рабочую встречу с главой МИД Латвии Э.Ринкевичем
РИА Новости
Глава МИД РФ С.Лавров провел рабочую встречу с главой МИД Латвии Э.Ринкевичем

24 мая Сейм Литвы принял резолюцию о противодействии решению Комитета Министров Совета Европы в отношении возвращения России в ПАСЕ. Глава литовского МИД Линас Линкявичюс заявил, что Совет Европы должен и дальше принципиально оценивать действия России. Это высказывание поддержали и в Комитете.

Линас Линкявичюс
© Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija
Линас Линкявичюс

"Решение пойти на уступки Российской Федерации создаст негативный прецедент для других государств отказаться от своих обязательств и подорвать авторитет Совета Европы как защитника прав человека, демократии и верховенства права, может привести к серьезному кризису власти этой международной организации", – указывалось в резолюции Сейма.

Таким образом, Комитет Сейма обязал делегацию парламента в ПАСЕ не голосовать в пользу изменения Устава Совета Европы и других решений Парламентской ассамблеи, которые могут позволить государству, якобы нарушающему нормы организации, участвовать в деятельности организации. В данном случае речь идет о России.

Примечательно, что, несмотря на то, что Комитет Министров Совета Европы принял резолюцию, согласно которой члены организации должны иметь равные права на участие в ПАСЕ и Комитете министров, Линкявичюс посоветовал придерживаться той же самой линии в отношении России, а не "опираться на правила". В противном случае, по мнению главы литовского МИД, организация потеряет свой авторитет.

Министр иностранных дел Эстонии Юри Луйк заявил, что решение глав МИД стран Совета Европы о необходимости восстановления права голоса России в ПАСЕ его шокировало. Негативно отнеслась к решению и президент республики Керсти Кальюлайд:

Президент Эстонии Керсти Кальюлайд
© North Atlantic Treaty Organiza
Президент Эстонии Керсти Кальюлайд

"Я верю в диалог с Россией, однако это не означает возвращения российской стороны к партнерству после того, как она нарушила международное право и свои обещания", – заявила Кальюлайд.

В то же время, комментируя до этого критику балтийских партнеров из-за своей встречи с президентом России Владимиром Путиным, Кальюлайд подчеркнула, что "политика бойкота часто является удобным оправданием". Таким образом, Кальюлайд описала нежелание Латвии и Литвы вести диалог с Россией.

После встречи с членами Рийгикогу Керсти Кальюлайд заявила, что в отношении России необходимо не восстановление полномочий в ПАСЕ, а "стратегическое терпение":

"Нам нужно стратегическое терпение. Это ситуация, когда сталкиваются интересы и ценности. Небольшой стране легко в этой ситуации сделать свой выбор – мы можем быть всегда и только на стороне ценностей. Интересы могут меняться, но компас ценностей меняться не может", – прокомментировала президент.

Официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова охарактеризовала позицию президента Эстонии Керсти Кальюлайд как "противоречивую" и "двойственную".

"Мы исходим из того, что каждое государство имеет свою точку зрения на внутреннюю политику, но мы неоднократно говорили, что позиция не должна строиться только на политических фобиях и пристрастиях, а прежде всего, должна основываться на аргументах", – прокомментировала Захарова в беседе с Baltnews.

Также Мария Захарова напомнила, что ряд представителей государств в ПАСЕ уже высказали мнение, что решение о лишении России права голоса в организации было ошибочным.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме